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Ammerl, Thomas (2005): Aktuelle stadt- und landschaftsökologische Probleme in Havanna und Lösungsansätze durch staatliche Raumordnung, Umweltpolitik bzw. kommunale Partizipation. Dissertation, LMU München: Faculty of Geosciences
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Abstract

Since the collapse of the Soviet Union and since the start of the economic crisis in Cuba (Periodo Especial), an increase in the variety of ecological problems has been registered concentrating primarily nowadays on the Cuban capital Havana. In conjunction with the aforementioned political and economical situation, Havana became the most important migration centre in Cuba since the beginning of the 90´s. This particular thesis will focus on the analysis of current urban-ecological and landscape-ecological problems in Havana (urban development, water supply and sewage disposal, waste disposal and waste sites, green spaces, agriculture). Solutions proposed by the relevant participants from the sectors planning, environmental politics and local municipality (IPF, DPFF, CITMA, GDIC, TTIB) will be complemented in each case with feasible realistic oriented recommendations made by the author. The primary focus of this thesis addresses the relationship between physical-geographical and social-geographical interacting complexes in the examination area whereby the author has chosen an integrative interdisciplinary approach. Several years of field work research in Havana has served as basis for this research. Within the scope of characterising the physical geographical environment (climate, geology, geomorphology, soil, hydrology, vegetation), the fundamentals associated with ecological degradation were first identified. Havana’s historical urban development and the decisive phases in its historical development (colonialism, republican phase, socialism) were genetically analysed in order to understand the historical background and association with existing problems. In order to understand the approach i.e. possibilities of interventional activities and dealings of Cuban planning authorities in Havana, the author presents new structures respective stakeholders of reorganised urban development, environmental policy and municipal participation. In addressing the issue of urban renewal and problem analysis (infrastructure, foundation of buildings etc.) constructional deficits will be identified focussing on colonial, republican and socialist districts in Havana. A main focus of attention in this thesis is the analysis of Cuban standards (Accesoria, Barrio Insalubre, Bohio, Ciudadela, Cuarteria, Pasaje, Solar) in which an exemplary situation of urban squatters will be depicted (Barrios Insalubres). The negative consequences evolving from the Periodo Especial will be addressed, similarly opportunities resulting from economical transformation (real estate investment, renovation model Habana Vieja etc.). In connection with this, the author assesses the difficulties facing the drinking water supply and waste water disposal in Havana (problems relating to infrastructural supply, water supply, effects on private households, on state owned public waters, on the Gulf of Mexico, surface water and ground water contamination, flooding etc). In respect of waste disposal i.e. waste deposition the main difficulties arise with the safekeeping, treatment and disposal of household waste. These problems pose major health and hygiene risks for the concerned population. With respect to Havana’s “green spaces” problem, characteristically features respective in residential areas, industrial areas and areas at degraded river banks and state initiated (forestation) programmes will be presented. Similarly, the author will propose recommendations aimed at substantial development respective “green spaces planning” (improvement of micro climatic aspects, increase in standard of living, occupational political effects etc.). The conclusion of the problem analysis focuses on the ecological difficulties of the agricultural sector in Havana (sugarcane, pastoral grazing i.e. urban agricultural programmes). Based on representative examples of the most important organisational structures (UBPC, CCS, CPA, Organoponicos, private farmers) these problems will be highlighted (site selection, drainage of contaminated water, soil quality, soil erosion). Programmes of action proposed by the author proposing periphery urban agriculture in Havana mark the conclusion of this chapter wrapping up the complex themes relevant to agriculture (institutions, ecology, economy, social aspects). The conclusion of the thesis focuses on the renaturation of an illegal waste site situated in the west of the Havana city province in which the author and his fellow Cuban colleagues not only developed a renaturation concept for this project but were also involved in all measures associated with it. The ecological problems identified on site mainly concern the inhabitants of the surrounding Barrios Insalubres, whereby the extension of the inner urban protected areas has contributed to an improved social, cultural and economical situation for the population. The author’s intense and close cooperation with relevant Cuban stakeholders from the fields of science, politics, administration, the service sector, planning authorities and local population proved indispensable for the success of the applied oriented approach taken here.

Abstract

Desde el derrumbamiento de la Unión Soviética y con el principio de la crisis económica de Cuba (Período especial), aumentaron los diferentes problemas ecológicos del país y se concentran particularmente en la capital, La Habana. Paralelamente, desde el principio de los años 90, la ciudad se desarrolló como el principal destino para la migración interna cubana. En la presente Tesis se analizan los problemas urbano-ecológicos así como los problemas de la ecología del paisaje de La Habana (reconstrucción urbana; abastecimiento de agua y disposición de las aguas negras; recogida y descarga de la basura; áreas verdes; agricultura). Las recomendaciones de los actores relevantes del planeamiento, la política ambiental y la participación comunitaria (IPF, DPPF, CITMA, GDIC, TTIB) para la solución de los problemas están completadas en cada caso con ejemplos y recomendaciones propias del autor. El énfasis de la Tesis son las interacciones entre la geografía física y la geografía humana en el área de investigación. Por eso el autor seleccionó un método integrador- transdisciplinar. Para ello han sido esenciales estancias de investigación de varios años en La Habana. En el contexto de una caracterización físico-geográfica (clima, geología, geomorfología, suelos, hidrología, vegetación) primero se señalan las bases naturales de la degradación ecológica. Teniendo en cuenta el fondo histórico de los problemas actuales, se analiza morfológicamente el desarrollo histórico de la ciudad de La Habana en sus fases cruciales: colonialismo, república y socialismo. Para poder reconstruir los principios de la acción y las posibilidades de intervención de los actores cubanos de la Planificación física y urbana de La Habana, el autor además presenta las nuevas estructuras y actores de la planificación urbana, de la política ambiental y de la participación comunitaria. En el contexto del análisis de problemas de la reconstrucción urbana (infraestructura, material de los edificios etc.) se muestran las carencias relevantes de los barrios coloniales, republicanos y socialistas de La Habana, pudiéndose destacar el análisis del sector cubano sub-estándar (Accesoria, Barrio Insalubre, Bohío, Ciudadela, Cuartería, Pasaje, Solar), dentro del cual se presenta como ejemplo la situación de los tugurios urbanos de La Habana (Barrios Insalubres). Además aquí se señalan los efectos negativos del Período Especial para La Habana como pueden ser los debidos a la transformación económica (inversiones inmobiliarias modelo de la reorganización de La Habana Vieja etc.). Posteriormente, el autor describe las dificultades del abastecimiento de agua potable y/o deposición de las aguas negras (problemas de infraestructura del abastecimiento, efectos sobre las viviendas privadas y las aguas corrientes urbanas, así como el golfo de México, contaminación del agua subterránea, inundaciones etc.). En el tema de la recogida y la descarga de la basura, en La Habana se dan las condiciones apropiadas para la gestión de la basura doméstica. Problemas de salud de la población están relacionados con estos temas. Con respecto al problema de las áreas verdes, se muestran las características dentro de las áreas residenciales, en las plantas industriales así como en las orillas degradadas. También se presentan los programas más relevantes de reforestación llevados a cabo por actores estatales. Asimismo el autor entrega recomendaciones, que se desarrollan en los ejemplos del planeamiento verde sostenible de La Habana (mejoramiento de los efectos micro-climáticos, aumento de la calidad de vida, promoción de los efectos ocupacionales etc.). Las dificultades ecológicas del sector agrario de La Habana (caña de azúcar; industria pastoril; programas de la agricultura urbana) conforman el final del análisis de los problemas ecológicos. Según ejemplos representativos de las estructuras organizativas más importantes (UBPC, CCS, CPA, organopónicos, campesinos privados) se clarifican estos problemas: localización, riego con agua contaminada, calidad del suelo, erosión del suelo. Este capítulo se completa con las recomendaciones del autor para una agricultura urbana o periférica en la cuidad, basadas en los temas relevantes para la problemática agraria (instituciones, ecología, economía, sociedad). El proyecto de transformación de un vertedero informal situado en el oeste de La Habana, y la ejecución del mismo, forman la conclusión de la Tesis. El autor, junto con sus colegas cubanos, desarrolló el concepto para la restauración, renaturalización y las medidas técnicas de la transformación del área. Los problemas ecológicos en este lugar están relacionados principalmente con la población de los Barrios Insalubres circundantes, porque por la clasificación del área protegida intra-urbana también se realizará una contribución para el mejoramiento de la situación social, cultural y económica de la población. Para llevar a cabo este proyecto ha sido condición imprescindible la colaboración estrecha entre el autor y los relevantes actores cubanos (ciencia, política, administración, servicios, planificación y población).

Abstract

Seit dem Zusammenbruch der Sowjetunion sowie dem Beginn der ökonomischen Krise Kubas (Período Especial) nahmen die vielfältigen ökologischen Probleme des Landes zu und konzentrieren sich heute vor allem auf die Hauptstadt Havanna, welche sich seit Beginn der 90er Jahre parallel zur wichtigsten innerkubanischen Migrationsdestination entwickelte. In der vorliegenden Arbeit werden die aktuellen stadt- und landschaftsökologischen Probleme Havannas analysiert (Stadterneuerung, Wasserversorgung bzw. Abwasserentsorgung, Müllentsorgung bzw. –endlagerung, Grünflächen, Landwirtschaft), wobei die Lösungsvorschläge der relevanten Akteure aus Planung, Umweltpolitik bzw. kommunaler Partizipation (IPF, DPPF, CITMA, GDIC, TTIB) jeweils mit Leitbildern bzw. handlungsorientierten Empfehlungen des Autors ergänzt werden. Den Schwerpunkt der Dissertation bilden die Interaktionen zwischen naturgeographischen und humangeographischen Wirkungskomplexen im Untersuchungsgebiet, wofür der Autor einen integrativ-transdisziplinären Ansatz wählte. Mehrjährige Forschungsaufenthalte in Havanna waren hierfür eine essentielle Voraussetzung. Im Rahmen einer naturgeographischen Charakterisierung (Klima, Geologie, Geomorphologie, Böden, Hydrologie, Vegetation) werden zunächst die natürlichen Grundlagen ökologischer Degradierung benannt. Zur Klärung des historischen Hintergrundes der aktuellen Probleme wird anschließend die historische Stadtentwicklung Havannas in ihren entscheidenden Phasen (Kolonialismus, Republik, Sozialismus) morphogenetisch analysiert. Um die Handlungsansätze bzw. Interventionsmöglichkeiten der kubanischen Planungsakteure Havannas nachvollziehen zu können, stellt der Autor ebenfalls die neuen Strukturen bzw. Akteure der reorganisierten Stadtplanung, Umweltpolitik bzw. kommunalen Partizipation dar. Im Rahmen der Problemanalyse von Stadterneuerung (Infrastruktur; Bausubstanz etc.) werden die relevanten Mängel in den kolonialzeitlichen, republikanischen bzw. sozialistischen Stadtvierteln Havannas aufgezeigt. Einen Schwerpunkt bildet dabei eine Analyse des kubanischen Substandards (Accesoria, Barrio Insalubre, Bohío, Ciudadela, Cuartería, Pasaje, Solar), innerhalb derer exemplarisch die Situation der städtischen Armutsviertel Havannas (Barrios Insalubres) vorgestellt wird. Die negativen Auswirkungen der Período Especial für Havanna werden hierbei ebenso benannt wie die Chancen infolge der ökonomischen Transformation (Immobilieninvestitionen, Sanierungsmodell Habana Vieja etc.). Im Anschluss daran erläutert der Autor die Schwierigkeiten der Trinkwasserversorgung bzw. Abwasserentsorgung Havannas (infrastrukturelle Versorgungs- und Leitungsprobleme, Auswirkungen auf private Haushalte bzw. städtische Fließgewässer sowie den Golf von Mexiko, Gewässer- und Grundwasserkontamination, Überschwemmungen etc.). Bei der Müllentsorgung bzw. –endlagerung liegen die wesentlichen Schwierigkeiten in Havanna bei der Aufbewahrung, der Entsorgung bzw. der Endlagerung des Hausmülls, womit massive gesundheitlich-hygienische Konsequenzen für die betroffene Bevölkerung verbunden sind. Hinsichtlich der Grünflächenproblematik Havannas werden sowohl die Charakteristika in den Wohnbereichen, an Industrieanlagen sowie im Bereich der meist degradierten Flussufer ebenso aufgezeigt wie relevante (Aufforstungs-)programme der staatlichen Akteure. Ebenfalls werden vom Autor Empfehlungen abgegeben, welche sich an den Leitbildern für eine nachhaltige Grünflächenplanung Havannas orientieren (Verbesserung der mikroklimatischen Wirkungen, Erhöhung der Lebensqualität, Förderung beschäftigungspolitischer Effekte etc.). Den Abschluss der Problemanalyse bilden die ökologischen Schwierigkeiten des Agrarsektors Havannas (Zuckerrohr, Weidewirtschaft bzw. urbane Landwirtschaftsprogramme). Anhand repräsentativer Beispiele der wichtigsten Organisationsstrukturen (UBPC, CCS, CPA, Organopónicos, Privatbauern) werden diese Probleme verdeutlicht (Standortwahl, Bewässerung mit kontaminiertem Wasser, Bodenqualität, Bodenerosion). Handlungsorientierte Empfehlungen des Autors für eine urbane bzw. periphere Landwirtschaft in Havanna runden dieses Kapitel ab, orientiert an den für die Agrarproblematik relevanten Themenkomplexen (Institutionen, Ökologie, Ökonomie, Soziales). Den Abschluss der Dissertation bildet die Renaturierung einer im Westen Havannas gelegenen informellen Müllhalde, wofür der Autor zusammen mit seinen kubanischen Kollegen sowohl das Renaturierungskonzept entwickelte als auch die Maßnahmen durchführte. Die ökologischen Probleme vor Ort betreffen hauptsächlich die Bevölkerung von umliegenden Barrios Insalubres, weshalb durch die Ausweisung des innerstädtischen Schutzgebietes auch ein Beitrag zur Verbesserung der sozialen, kulturellen und ökonomischen Situation der Bevölkerung geleistet werden konnte. Für den erfolgreichen anwendungsorientierten Lösungsansatz war die enge Kooperation des Autors mit den relevanten kubanischen Akteuren aus Wissenschaft, Politik, Administration, Dienstleistung, Planung und Bevölkerung die unabdingbare Voraussetzung.